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市场监管总局关于深化“放管服”改革为中小快三网投平台发展营造良好市场环境的任务分工

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发布时间:2019-05-05 11:09 来源:
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为深入贯彻习近平总书记在民营快三网投平台座谈会上的重要讲话精神,认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进中小快三网投平台健康发展的指导意见》,市场监管总局各单位结合工作实际,从便利准入、公平竞争、优化服务等方面提出了一系列支持民营经济和中小快三网投平台发展的政策举措,目标清晰,任务明确。为确保工作实效,总局对相关改革任务进行了梳理汇总,现将任务分工方案印发给你们,请各级市场监管部门结合实际,认真贯彻落实。

中小快三网投平台是我国经济和社会发展的重要力量,促进中小快三网投平台健康发展,对于扩大就业、经济发展和社会和谐稳定具有重要意义。市场监管部门作为中小快三网投平台在市场准入、发展壮大过程中的重要支持者和政务服务提供者,要充分发挥职能作用,深化“放管服”改革,降低制度性交易成本,下硬功夫打造好中小快三网投平台发展软环境。

一、积极为中小快三网投平台营造更加宽松便利的准入环境

(一)深化市场主体准入全流程便利化改革。推进快三网投平台开办时间再压缩,力争2019年年底前全国实现压缩快三网投平台开办时间至5个工作日内,鼓励具备条件的地区,在确保工作质量的前提下,压缩快三网投平台开办时间至3个工作日内。加快快三网投平台名称登记制度改革,2019年底前在全国实现快三网投平台名称自主申报。推动实施“快三网投平台开办全程网上办”,加快推进电子营业执照跨区域、跨行业、跨层级广泛应用。积极推动快三网投平台注销便利化,深化简易注销改革,实行注销“一网”服务。

责任单位:登记注册局、信息中心

(二)扎实推进“证照分离”改革全覆盖。2019年在全国12个自贸试验区,对中央层面设定的所有涉企经营许可事项,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式,开展“证照分离”改革全覆盖试点工作。动态更新“多证合一”目录,对“证照分离”后符合“多证合一”要求的有关备案事项进一步梳理、整合到营业执照上,推动“多证合一”改革相关部门间信息互联共享。

责任单位:登记注册局、各相关司局

(三)加快推进产品准入改革。继续压减工业产品生产许可证目录,在由24类压减到15类基础上,进一步压减大类,并减少目录层级。对保留的生产许可证,进一步简化审批程序,提高效率,具备条件的地区,可将省级负责审批的产品委托下级部门实施。进一步压减强制性认证种类。全面取消总局特种设备许可涉企收费,精简特种设备许可项目,推进特种设备许可网上办理。

责任单位:质量监督司、特种设备局、认证监管司

(四)有序推进食品许可审批改革。创新食品生产许可管理模式,精简许可申报材料、压缩许可发证时限,针对低风险食品类别,探索推行“先证后查”“自主声明”“公开承诺”。深化食品经营许可制度改革,试点推行告知承诺制,将许可审批时限压缩三分之一。深化特殊食品注册备案改革,推进审评审批电子化。

责任单位:食品生产司、食品经营司、特殊食品司

(五)深化药品医疗器械审评审批制度改革。结合《药品管理法》修订工作,推进临床试验管理改革,加快境外已上市新药在境内上市审批。优化医疗器械审评审批,加快创新医疗器械、临床急需医疗器械批准上市。分类推进仿制药质量和疗效一致性评价。

责任单位:国家药监局

(六)深化知识产权注册便利化改革。进一步推进知识产权注册便利化,年内商标注册审查周期压缩至5个月,高价值专利审查周期在已压减10%的基础上,再压减15%以上,削减发明专利审查积压10万件以上。推进知识产权“互联网+政务服务”,实现专利申请和商标注册电子化,各项业务一网通办。持续推动知识产权基础数据免费或低成本开放,提高知识产权信息传播利用水平。

责任单位:国家知识产权局

二、积极为中小快三网投平台健康发展营造公平竞争的市场环境

(七)保障民营快三网投平台平等参与市场竞争和平等使用生产要素。全面落实公平竞争审查制度,防止出台排除、限制民营快三网投平台公平竞争的政策措施,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定。做好经营者集中反垄断审查,强化反垄断执法,积极开展查处和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为工作,纠正阻碍民营快三网投平台平等使用生产要素、公平参与市场竞争的措施和做法。加强民营快三网投平台海外反垄断应诉指导工作,维护民营快三网投平台境外合法权益。围绕民营快三网投平台发展关注热点,推进反不正当竞争执法,维护市场竞争秩序。

责任单位:反垄断局、价监竞争局、各相关司局

(八)加强涉企收费监督检查。与有关部门密切协作,整治政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构乱收费行为,督促取消违法违规收费项目。加大小微快三网投平台收费政策落实情况检查力度,督促政府部门、事业单位严格落实对小微快三网投平台停征、免征部分行政事业性收费的政策,督促银行业金融机构严格落实禁止向小微快三网投平台贷款收取承诺费、资金管理费等政策措施。做好口岸收费清理工作,会同相关部门建立健全口岸收费监管协作机制,持续保持对口岸违规收费行为的高压态势,防止通关成本反弹。

责任单位:价监竞争局

(九)深入推进重点领域市场监管。加强网络市场监管,查处价格欺诈、销售假冒伪劣商品等行为。聚焦重点领域强化广告监测,加大广告案件查办力度,严厉查处虚假违法广告。加强缺陷产品召回监管,督促快三网投平台履行质量安全责任,对缺陷调查发现的行业共性质量问题,提出技术改进措施。加强知识产权保护,严厉打击侵犯知识产权违法行为,重点查处制假源头、重复侵权、恶意侵权等违法行为。强化合同、产品质量、计量、认证、检验检测和标准化方面的执法稽查工作。

责任单位:执法稽查局、网监司、广告司、质量发展局、质量监管司、计量司、标准技术司、标准创新司、认证监管司、认可检测司、国家知识产权局

(十)建立以“双随机、一公开”为基本方式的新型监管机制。深入推进市场监管部门“双随机、一公开”监管,全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,实现“进一次门、查多项事”,切实减少对快三网投平台正常生产经营活动的干扰。扎实推进快三网投平台年报和信息公示,积极推进“多报合一”,减少重复报送次数。以国家快三网投平台信用信息公示系统“全国一张网”为基础,统筹市场监管各领域“黑名单”制度,明确完善相关惩戒措施,建立信用修复机制,引导市场主体诚信守法经营。坚持依法监管和包容审慎监管相统一,对新产业、新模式、新业态实施包容审慎监管。

责任单位:信用监管司、信息中心、各相关司局

(十一)不断提升市场监管法治化水平。在法律、法规、规章和涉企政策起草过程中,积极听取民营快三网投平台意见建议。对于实践中探索和总结出来的有利于支持民营经济发展、有利于维护市场公平竞争、有利于厘清政府与市场关系的好经验、好做法,及时通过制定法律固化改革成果。全面清理不利于产权保护、不利于民营经济发展的规章和规范性文件,加强对涉及民营经济的行政规范性文件的合法性审核,为改革政策落地提供法律保障。进一步规范行政处罚行为,积极发挥行政复议的层级监督和纠错功能,深入开展法治宣传教育,加强执法监督,推进严格规范公正文明执法,对民营快三网投平台的合法权益公平公正地予以保护。

责任单位:法规司、办公厅、各相关司局

三、积极为中小快三网投平台做大做强营造良好的成长环境

(十二)推动中小快三网投平台质量发展。发挥中国质量奖的示范引领作用,引导广大中小快三网投平台强化质量意识,不断提升产品和服务质量。推进质量基础设施协同服务与融合发展,持续开展中小快三网投平台质量管理和技术服务活动,为中小快三网投平台应用科学的质量管理工具和方法提供指导和服务,为产业集聚区和区域经济发展提供全链条质量技术服务。

责任单位:质量发展局

(十三)提供优质计量测试技术服务。建立健全国家产业计量测试服务体系,加强国家和省级产业计量测试中心的建设,聚焦中小快三网投平台质量提升、产业发展中的测量测试问题,提供全溯源链、全寿命周期、全产业链并具有前瞻性的计量测试技术服务。组织开展“计量精准服务中小快三网投平台行”专项活动,深入中小快三网投平台开展计量需求调研,有针对性的实施计量精准施“测”服务。加大对中小快三网投平台的计量宣传和培训,鼓励和引导各类计量实验室向中小快三网投平台开放。

责任单位:计量司

(十四)提升中小快三网投平台标准化管理水平。深入开展标准化工作改革,推进快三网投平台标准自我声明公开制度,推动快三网投平台标准“领跑者”制度实施,构建政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系。进一步完善国家标准制修订程序和信息系统,加大标准制修订过程的公开透明力度,进一步拓宽完善各类市场主体、社会公众参与标准化工作的公众平台和便利渠道。

责任单位:标准技术司、标准创新司

(十五)优化认证认可和检验检测服务。开展认证服务地方行业活动,建立质量认证公共服务平台、有机认证示范区,组织开展小微快三网投平台质量提升行动。支持鼓励民营检验检测认证机构参与强制性产品认证工作,积极鼓励民营技术机构和快三网投平台积极参与国际认证双多边互认合作。深化检验检测认证机构资质审批改革,认证机构资质审批时限由30个工作日压缩至20个,检验检测机构审批时限压缩四分之一。推动检验检测认证机构市场化改革,支持检验检测公共服务平台、检验检测高技术服务业集聚区建设。打破市场准入限制和区域分割,鼓励社会力量进入检验检测市场。

责任单位:认证监管司、认可检测司

(十六)大力扶持小微快三网投平台发展。加强小微快三网投平台名录建设和应用,集中公开各类扶持政策,推进小微快三网投平台信用信息共享,不断提高小微快三网投平台名录社会覆盖面,充分发挥小微快三网投平台名录促进扶持政策宣传与落实的积极作用。积极搭建平台,深化“银商合作”。提供高效便利服务,支持小微快三网投平台利用动产抵押、股权出质、商标专用权、专利权质押进行融资,解决创业和发展中资金短缺的困难。

责任单位:登记注册局、网监司、国家知识产权局

(十七)扎实做好小微快三网投平台、个体工商户、专业市场党建工作。建立健全“小个专”党建工作机制,持续深化“亮身份亮职责亮承诺”活动,积极引导“小个专”党组织充分发挥在职工群众中的政治核心作用、在快三网投平台发展中的政治引领作用,进一步激发“小个专”等中小快三网投平台持续创新发展的内生动力,不断强化“小个专”等中小快三网投平台自律意识,依法经营、诚信经营,促进中小快三网投平台持续健康发展。

责任单位:登记注册局

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