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上海升级执法模式推进“长三角一体化”

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发布时间:2019-07-31 08:38 来源:
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  本报讯 7月27日,第二届进口博览会开幕式倒计时100天,上海市市场监管局印发《“守初心担使命、强监管保安全”迎进博百日执法行动方案》,决定自当日起开展迎进博百日执法行动。这是上海升级执法模式推进“长三角一体化”的一个缩影。
  今年7月,上海协同江苏、浙江、安徽以“友好协作、优势互补、信息互通、共同发展”为原则,签订《长三角市场体系一体化建设合作备忘录》,采取多种方式推动建立长三角地区执法办案协作机制。
  开展联合执法是升级执法办案协作机制的有效方式。7月2日,上海协同江苏、浙江、安徽开展长三角地区市场监管部门的首次联合执法。行动当日,在上海公安经侦总队的配合下,上海市市场监管局执法总队会同浙江、江苏两省三地的市场监管部门,分7组对涉嫌销售侵犯“博世 BOSCH”注册商标专用权蓄电池的多家快三网投平台、店铺同时开展联合执法检查。现场检查中发现,有7家单位从中之杰公司购入1206个涉案侵权蓄电池,分别为上海首帆贸易有限公司451个,上海勇闯工贸有限公司300个,浦东新区康桥镇忆然汽配城经营部125个,浦东新区北蔡镇星源汽配经营部100个,上海英得利汽车电器有限公司100个,上海拥军电瓶批发75个,上海捷骋汽车配件商行55个。
  上海市市场监管局副局长彭文皓表示,这次长三角联合执法行动,打破了以往案件调查中如发现涉及其他省市的违法行为,仅将线索以书面材料进行移送、彼此独立办案的传统格局,而是依托微信平台建立了长三角联合行动执法微信群,打破地域阻碍,把办案中的线索情况、取证方向等重要问题及时互通。在协同查办、竞争执法中切磋了办案技巧、探讨了裁量基准等问题,强化了长三角地区的内部协调,统一了执法标准,形成了执法统一权威,消除了行政执法“洼地”。
  上海市市场监管局反不正当竞争处处长韦浩说:“长三角地区联合执法打破了原先复杂的流转程序,缩短了办案时长,提高了办案效率。就长三角地区联合执法一体化而言,我们确定了每年举办一次执法论坛、每年开展一次执法联合行动、建设一个执法人才库、建立一个执法联络员制度、建立一个典型案例库的短期目标。确定了以构建一个能实现线索线上互传、办案流程线上合作、办结信息线上共享的综合执法平台作为长期目标,充分实现三省一市的大融合、大统一、大执法。”
  深化跨区域应急处置协作是提升执法办案水平的有效手段。7月25日,2019年长三角地区市场监管领域应急处置协作交流会暨绍兴应急演练现场观摩会在绍兴举行。在协作交流会上,上海、江苏、浙江、安徽市场监管局共同签署了《长三角地区市场体系一体化建设舆情处置与应急管理协作机制备忘录》,建立舆情应对协同处置机制、应急管理协同处置机制、重大活动协同宣传机制,有效防范、积极应对、高效处置区域重大突发事件,为长三角地区改革发展和市场体系一体化建设营造良好环境。现场还进行了食品安全、特种设备突发事件应急演练,模拟一起在校学生疑似因食品中毒的突发事件和某社区电梯关人突发事件,充分考验了市场监管干部处置突发事件的能力和水平。
  上海市市场监管局副巡视员陶爱莲在交流会上指出,上海市市场监管部门将联合江苏、浙江、安徽市场监管部门统筹宣传资源,进一步发挥长三角地区市场监管领域重大活动联动宣传的影响力、辐射力、带动力;加强研讨交流,建立轮值制度,通过轮流承办的方式,推动长三角地区宣传协作常态化;发挥新媒体传播优势,强化传统媒体责任担当,认真做好舆情处置和应对工作。
  提升执法办案能力需要经过实践检验。上海市市场监管部门根据《“守初心担使命、强监管保安全”迎进博百日执法行动方案》,以国家会展中心及其周边区域为核心区域,以本市重点商圈、重点景区、交通枢纽(机场、车站、地铁)等为重点区域,重点抓好十个方面工作,包括加强重点行业和领域价格监管,严厉打击不正当竞争和传销行为,严厉查处网络经营违法行为,严厉打击违法广告行为,着力净化本市消费环境,加大产品质量安全监管力度,认真开展特种设备安全保障工作,加强知识产权行政执法和保护,做好药品、医疗器械、化妆品质量安全保障工作,开展食品安全专项整治。通过加大监管执法力度,严厉打击扰乱市场经济秩序、威胁城市运行安全的违法行为,为进口博览会的顺利举办营造良好市场环境。据了解,上海市市场监管部门除了做好进口博览会服务保障工作外,还在认真筹备83届IEC全球大会,确保大会顺利召开。
  上海市市场监管局有关负责人表示,下一步,上海市场监管部门将立足长三角区域,积极贯彻落实长三角区域一体化国家战略,部署推进优化营商环境、建设市场主体基础数据库、认证认可检验检测、网络监管、监管执法、食品安全抽检、质量协同联动监管、标准一体化、舆情处置与应急管理等方面工作,加强对不正当竞争、垄断行为、价格违法、广告违法的打击力度,加大联合执法的密度、力度和强度,搭建区域性执法协作平台,提升执法办案能力水平,在更高层次上推进长三角一体化进程。

□管世昶

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